【供給側(cè)改革系列報道之二】

6月15日訊（湘潭日報 武慧）根據(jù)經(jīng)濟學(xué)“木桶效應(yīng)”原理，一只木桶能裝多少水，是由其最短的木板決定的，只有補齊短板才能增加容量。對于湘潭這座老工業(yè)城市，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，拉長第三產(chǎn)業(yè)的“短板”迫在眉睫。怎樣補齊短板，擴大有效供給，讓“木桶”盛足水量，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)活力，增強湘潭經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，提升國民經(jīng)濟整體效力，我市選擇主要路徑之一是從招商上著力，補三產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

三產(chǎn)業(yè)仍是發(fā)展“短板”

翻開我市２０１１年到２０１５年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展報告，我們發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸增大，從２０１１年占比３１．４％，到２０１３年占比３２．７％，再到２０１５的占比３６．９％，短短五年時間，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比增加了５．５個百分點。

同一段時期內(nèi)我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額比，２０１１年為４３．１％，２０１３年增長到了４７．６％，２０１５年增長到了５０．２％，占了全市固定資產(chǎn)投資的半壁江山。再看今年一季度，全市服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資１１８．９０億元，同比增長１６．５％，增幅高出全市固定資產(chǎn)投資增幅１．２個百分點，投資總量高出第一、第二產(chǎn)業(yè)投資總量之和，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為５８．１％。全市６７家計劃投資５億元以上的重點項目中，服務(wù)業(yè)重點項目達５４個，占比８０．６％。這三組數(shù)據(jù)不僅說明了近年來我市三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加快，但第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)相比，仍處于劣勢。

有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著湘潭近幾年“四化兩型”建設(shè)的加快推進和實體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策的出臺，服務(wù)業(yè)得到了較好的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，但大多規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有帶動力和影響力的企業(yè)集團與品牌效應(yīng)，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是塊短板。如何補這一短板，招商引資無疑是一條很好的途徑。

哪里不行補哪里

為更好地提升招商引資的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，近年來，市商務(wù)局圍繞“３＋３”產(chǎn)業(yè)體系，及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，制定了湘潭市中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了各縣市區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)合理布局全市產(chǎn)業(yè)。

全市招商引資重點除了引進先進智能制造、先進裝備制造、新能源裝備、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)外，還大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、科技服務(wù)、信息消費、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批在全省乃至全國有重要影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。如積極打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，示范區(qū)引進的文化創(chuàng)意類項目、韶山市引進的紅色文化旅游類項目等。

在招商引資方面，市委、市政府思路十分清晰，一手抓住了切合我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。如我市集中力量抓好戰(zhàn)略招商引資，瞄準世界５００強、行業(yè)龍頭和“補鏈強鏈”企業(yè)等，并在２０１５年成功簽約歐陽曉平院士、“千人計劃”李正教授牽頭的院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、特種機器人、超純高阻硅Ｘ光探測器和多肽藥物研發(fā)中心項目等；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強具有科技前沿效應(yīng)的項目招商，對接生物醫(yī)藥單克隆抗體、中金嶺南電子級銅粉等高科技項目。

另一手則狠抓了第三產(chǎn)業(yè)的招商。從市商務(wù)局獲悉，今年１到５月，我市累計簽約項目４７個（含框架協(xié)議），總投資１５６０．７６億元。其中，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資外，超過５００億元的投資分布在旅游、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、新能源、物流等三產(chǎn)業(yè)項目中。

支持三產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺

為了引進有實力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，拉長第三產(chǎn)業(yè)短板，我市制定了多項優(yōu)惠政策。包括《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理的意見》（潭政辦發(fā)〔２０１５〕２４號）精神，市本級設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，主要用于支持先進裝備制造、新能源裝備、電子信息、汽車及零部件、高新技術(shù)、電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計、中介機構(gòu)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目，通過采取貼息、投資補助、專項引導(dǎo)等方式予以全力支持。

此外，我市陸續(xù)出臺了《湘潭市人民政府關(guān)于促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加快推進全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實施意見》等，并制定出臺了《湘潭市會展經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》、《湘潭市電子商務(wù)發(fā)展三年行動計劃》、《湘潭市健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》等。

這一系列的文件從土地政策、稅收政策、金融政策、人力資源等方面，都明確了對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、高端商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)項目的支持。拉長第三產(chǎn)業(yè)“短板”指日可待。