6月15日訊（湘潭日報 譚濤）近期“精美湘潭”的多個項目紛紛動工，提升城市品質(zhì)的兩年行動計劃也受到了廣大市民的歡迎與期待，然而這一扮靚城區(qū)的行動背后，蘊含的是市委、市政府對城市發(fā)展更深層次的考量——促進產(chǎn)城融合，并通過產(chǎn)城融合，讓湘潭集聚更多人氣，迸發(fā)更多的活力。

老城與新城的發(fā)展之“痛”

今年３０歲的胡先生，家住岳塘區(qū)火炬路附近，工作單位卻在雨湖區(qū)韶山西路，上下班經(jīng)常被堵在一橋或者三橋上，這是他的小煩惱。胡先生告訴我們，家到工作單位盡管只有約１０公里的距離，但為了防止橋面堵車，他每天需要提前１個小時出門，這讓他產(chǎn)生了換工作的想法。胡先生是株洲人，經(jīng)常堵車是湘潭市城區(qū)留給他最深的印象之一。

經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，我市城區(qū)面積已經(jīng)擴展到１６８平方公里，常住人口增長到１０６萬，按照國家標準，我市已經(jīng)進入大城市范疇，而《省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也將長沙、湘潭、株洲等５個城市納入全省大城市或特大城市的盤子。而隨著人口數(shù)量的增加，城市不緊湊、功能不完善、品位不高、形象不美等問題也逐漸顯現(xiàn)。

相關(guān)專家表示，在我市城區(qū)發(fā)展過程中，新老城區(qū)都暴露出不同的問題。作為老城區(qū)，雨湖區(qū)歷史建筑文物多，其保護與更新之間的矛盾日漸突出；作為城市的商業(yè)中心，總體規(guī)模小，人口密度大，棚戶區(qū)較多、地勢較低等現(xiàn)實問題存在，城市快速發(fā)展與路網(wǎng)體系不完善、交通擁堵、交通設(shè)施不足，江、灘、堤、路、建筑的關(guān)系難處理的矛盾突顯。

作為新城區(qū)，岳塘區(qū)的主干路網(wǎng)已形成，交通順暢，但城市空間尺度較大，支路網(wǎng)相對缺乏；公共服務(wù)設(shè)施配套不足；部分地區(qū)如下攝司傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)污染較嚴重，環(huán)境質(zhì)量差；市政設(shè)施建設(shè)滯后，影響市民的生活質(zhì)量。

建設(shè)與發(fā)展的互相融合

目前我市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)口，中部崛起“智造谷”的戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)開始實施。一座城市要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)先行，這是城市管理者的普遍共識。如果產(chǎn)業(yè)沒有城市的依托，即使再高端也只能空轉(zhuǎn)。精美湘潭兩年行動計劃因此誕生。

專家分析，精美湘潭兩年行動計劃共１３大類８６個重點項目，其主要目的是為了改善交通和環(huán)境，而這些項目的實施不僅能夠提升城市品質(zhì)，對經(jīng)濟發(fā)展也有著重要的意義。隨著沿江風(fēng)光帶、窯灣歷史文化街區(qū)、公園等項目的建設(shè)，湘潭的城市形象會大大提升，這不僅能夠促進周邊地價升值，同時也能帶動旅游業(yè)的發(fā)展；隨著五座大橋橋頭交通優(yōu)化、西二環(huán)拉通、昭華湘江大橋建成等，我市內(nèi)外交通循環(huán)會進一步優(yōu)化，并且岳塘區(qū)與雨湖區(qū)、與湘潭經(jīng)開區(qū)之間的聯(lián)系會更加密切，這有利于城區(qū)內(nèi)的商業(yè)往來。

此外，隨著城際鐵路站場、滬昆高鐵北站站場等項目的建設(shè)，我市將新增多個廣場、公交站場、停車場、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施，而站場的建設(shè)會大大方便乘客的集散，有利于市民的出行，同時也可以提升湘潭的對外形象，進一步擴張湘潭的市場容量，吸引更多人來到湘潭旅游、買房、投資等。

專家表示，完善公共交通、水電通信管網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施，是產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進而吸引人流、產(chǎn)業(yè)流、現(xiàn)金流，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

短期與長期的規(guī)劃同行

湘潭目前正面臨新一輪的發(fā)展時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，從長株潭一體化，到長江中下游城市群建設(shè)，再到“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，如果城市沒有活力，沒有與眾不同的核心競爭力，必然不能搶占發(fā)展的先機。精美湘潭只是一個起步，接下來我市還將繼續(xù)修改《湘潭市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０年）》，從而讓城市發(fā)展進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，此次規(guī)劃修改初步確定保持“城市性質(zhì)不變、規(guī)模不變、市域結(jié)構(gòu)不變、規(guī)劃年限不變”的“四不變”原則，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、多規(guī)銜接、轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障”的修改思路，重點對空間管控、城鎮(zhèn)化目標、規(guī)劃區(qū)空間結(jié)構(gòu)、歷史保護和重大基礎(chǔ)設(shè)施等進行修改完善。

據(jù)了解，修改后的規(guī)劃會進一步落實生態(tài)保護要求，強化空間資源管控，包括補充劃定基本生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，優(yōu)化規(guī)劃區(qū)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的三區(qū)劃定內(nèi)容，以及優(yōu)化中心城區(qū)綠線和藍線內(nèi)容；進一步調(diào)整城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，落實新型城鎮(zhèn)化要求，適當調(diào)低２０２０年城鎮(zhèn)化水平，并在新的市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模下，調(diào)整市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級。進一步優(yōu)化城市空間布局，適應(yīng)國家重大設(shè)施和項目建設(shè)的變化，強調(diào)多規(guī)協(xié)調(diào)，重點加強與土地利用總體規(guī)劃的銜接；進一步強化歷史保護與城市風(fēng)貌塑造，彰顯城市特色，強化設(shè)施的支撐保障，促進區(qū)域融合，提升城市運行能力，包括優(yōu)化綜合交通系統(tǒng)，強化區(qū)域交通設(shè)施的銜接、城市快速聯(lián)系通道和次支路網(wǎng)的建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，新增地下綜合管廊規(guī)劃內(nèi)容等。